四川省學校安全管理辦法
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四川省學校安全管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，制定《四川省學校安全管理辦法》。該《辦法》于2007年5月30日由四川省人民政府以川府發(fā)〔2007〕26號印發(fā)?！掇k法》分總則、指導思想與主要任務(wù)、學校管理工作、管理職責、安全教育培訓、學生的社會管理、安全事故處理與報告、獎勵與責任追究、附則9章48條，頒布之日起施行，原《四川省學校安全管理辦法（試行）》予以廢止。
第一章
總 則
第一條 為切實加強我省學校安全管理工作，保障學校及其學生、教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護學校正常的教學、生活秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（中華人民共和國主席令第52號）、《中華人民共和國未成年人保護法》（中華人民共和國主席令第50號）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、教育部等10部（局、署）《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學校安全管理工作是指通過加強管理，確保校園平安，維護學生和教職工生命財產(chǎn)安全、促進學生健康成長的相關(guān)工作。
指導思想與主要任務(wù)
第三條 學生及教職工安全涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是各級人民政府和相關(guān)職能部門履行社會管理和公共服務(wù)職能的具體要求。
第四條 學校安全管理工作必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”理念，樹立“責任重于泰山”意識，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第五條 加強學校安全管理是一個系統(tǒng)工程，必須形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門指導督促，學校具體落實，社會廣泛參與”的管理體制和運行機制。
第六條 學校安全管理工作的主要任務(wù)：
（一）貫徹落實安全工作法律法規(guī)和方針政策，強化責任落實，完善制度措施，健全工作機制，確保學校安全工作規(guī)范、有序、長期進行。
（二）建立學校安全事故預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警機制，落實防范措施，及時排除各種安全隱患。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時妥善處理各類事故。
（三）按照“屬地管理”原則健全校園及周邊綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方面積極性整合各種社會資源，建立齊抓共管，能對學生安全進行全面保障的社會管理體系。
（四）加強學校安全教育工作，培養(yǎng)學生和教職工以人為本的理念，全面提高安全意識和安全行為能力，構(gòu)建平安和諧校園，推動社會的文明進步。
第三章
學校管理工作
第七條 學校必須按照安全工作的法律法規(guī)和政府部門制定的規(guī)章制度，以確保安全為重點，全面加強各項管理工作，履行好學校安全的主體責任。
第八條 校長（高校包括黨委書記）是學校安全工作第一責任人，負責本校安全管理工作。學校要負責指導督促二級學院、校外辦學點做好安全管理工作。
第九條 學校應(yīng)當健全安全工作機制，設(shè)置必要的安全、衛(wèi)生等機構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確職責，保證必要工作條件，同時落實各部門、各崗位對安全工作的“一崗雙責”要求。
第十條 根據(jù)上級要求和本校實際，學校應(yīng)當健全校內(nèi)日常教學活動管理、校舍管理、消防管理、樓道管理、實驗室和實訓場地管理、食品衛(wèi)生及疾病防控等制度，認真抓好落實。建立安全工作檔案制度。
第十一條 合理安排力量，明確工作重點，定期（不定期）對可能存在問題的地方進行檢查（觀察），及時整改隱患，落實監(jiān)控措施，相關(guān)情況報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。
第十二條 完善對易發(fā)和可能導致群死群傷事故隱患的防控措施，切實預(yù)防各類事故發(fā)生。
（一）強化治安管理。學校應(yīng)當完善校園防護設(shè)施，嚴格門衛(wèi)制度，對進出人員實施有效管理，同時加強校園巡邏（巡查）。
（二）對校內(nèi)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備等可能存在問題的地方進行科學規(guī)范的排查，確保監(jiān)控到位，重點是小青瓦教室、教學樓樓道、道路交通、消防設(shè)施等。
（三）按照《學校衛(wèi)生工作條例》（中華人民共和國國家教育委員會令第10號）和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部 中華人民共和國衛(wèi)生部令第14號）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號）等的要求，在編制內(nèi)安排專職衛(wèi)生工作人員認真做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和疾病防控等工作，相關(guān)職能部門應(yīng)予以支持。
（四）強化寄宿制學生管理工作。學校應(yīng)有校領(lǐng)導和專門人員負責寄宿制學生管理，建立完善的日常管理、值班巡查、清潔衛(wèi)生、文體活動、晚自習課、請假銷假、火災(zāi)防范和安全保衛(wèi)等各項管理制度并認真執(zhí)行。切實做好女生宿舍的管理工作。
（五）組織學生開展大型文藝、體育等活動應(yīng)當在校內(nèi)或?qū)ｉT場所進行并應(yīng)有安全保障措施。組織學生參加集體勞動、教學實習或社會實踐等活動，應(yīng)當符合學生心理、生理特點和身體健康狀況。
（六）掌握校園及周邊可能發(fā)生自然災(zāi)害事故的隱患情況，落實責任，明確方法，進行持續(xù)觀察和有效監(jiān)控，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分防范準備，切實做到有備無患。
（七）學校不得將校內(nèi)場所出租給他人從事可能有害學生身心健康和影響學校正常秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得將校內(nèi)場地自行（或出租）作為停放校外機動車輛的場所。
（八）學校不得組織學生參加搶險等應(yīng)由專業(yè)人員或成人從事的活動；不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的生產(chǎn)活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動或與教學無關(guān)的禮儀活動。
（九）學校應(yīng)當健全實驗室、實習（實訓）等場所的安全管理制度，規(guī)范操作要求，完善防護措施，加強對易燃易爆、有毒有害、放射性物品等購買、保管、使用環(huán)節(jié)的管理。不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備必須停止使用或更換。
第十三條 學校的教學、科研、服務(wù)等各項活動必須依法進行，完善相應(yīng)手續(xù)，加強日常管理，主動接受各級人民政府及其相關(guān)職能部門的指導、督促和檢查。
第十四條 不斷完善學校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，突出針對性和操作性，健全應(yīng)急機制，落實日常條件準備工作和演練培訓工作，切實做到防患于未然。一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場教師有權(quán)利、有義務(wù)幫助學生迅速脫離險情。
第十五條 教職工必須嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰（或變相體罰）學生；對學生的危險行為應(yīng)當及時告誡、制止；遇到險情時，應(yīng)當及時報告、救助。學校不得聘用不適宜在學校工作的人員。
第十六條 學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定作息時間。發(fā)現(xiàn)學生身體（心理）異常、非正常離校（缺席）時，必須及時通知其家長（或其他監(jiān)護人）。
第十七條 學校應(yīng)當將本校主要的安全管理要求、存在的隱患和防范措施、安全工作聯(lián)系人和縣級教育行政部門的舉報電話等公布在顯著位置，接受社會監(jiān)督。第四章
管理職責
第十八條 各級人民政府應(yīng)當履行對當?shù)貙W校安全工作的領(lǐng)導責任。
（一）把確保學校安全作為創(chuàng)建平安和諧社會的重要內(nèi)容納入議事日程認真研究，及時解決存在的重大問題。把學校安全管理狀況納入教育督導要求，實行目標管理。
（二）落實相關(guān)職能部門指導督促學校安全管理的責任，對其日常履行職責情況進行檢查評估和綜合考核。深化“警校共育”工作，協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動部門、企事業(yè)單位、社會團體和廣大群眾參與學校安全管理的積極性，促進信息、人員、設(shè)施等資源共享。
（三）把學校納入當?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)的統(tǒng)籌安排，建立健全各項防范措施和應(yīng)急預(yù)案。負責組織學校重大安全事故的處置工作。督促部門加強配合，妥善處理學校一般安全事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含村組、社區(qū)組織）應(yīng)加強與上級相關(guān)職能部門配合，監(jiān)督當?shù)貙W校落實日常安全管理的有關(guān)要求。
第十九條 各級教育行政部門應(yīng)當履行加強當?shù)貙W校安全管理的主導責任。
（一）把確保學校安全作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，建立由主要負責人任組長、分管負責人為副組長的學校安全工作領(lǐng)導小組，下設(shè)專門機構(gòu)，配備專職人員，安排專項經(jīng)費，確保相應(yīng)條件，加強對當?shù)亟逃龖?zhàn)線安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導。
（二）按照“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍學校安全工作”的“一崗雙責”要求全面落實領(lǐng)導班子成員和內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的職責，完善要求，加強督促，建立對學校安全管理工作齊抓共管的管理體制和運行機制。
（三）全面掌握職責范圍內(nèi)學校安全工作情況，及時分析研究，找準問題、明確重點，強化指導基層工作的針對性。切實轉(zhuǎn)變作風，改進檢查督促方法，確保各項制度、措施和要求落實到位，提高工作實效。
（四）把確保學校安全的要求融入日常管理工作，健全各項制度，完善應(yīng)急體系；指導督促學校排查安全隱患，落實整治措施；指導督促學校妥善處理各類安全事故并將相關(guān)情況及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T。
（五）把安全教育作為提高學生綜合素質(zhì)，促進社會和諧文明的重要內(nèi)容納入地方教育課程。完善配套措施，鼓勵采取多種形式不斷提高教育的針對性和實效性。做好教育系統(tǒng)干部、學校教職工和學生的安全知識培訓工作。
（六）加強調(diào)查研究，不斷改進工作。在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，積極完善與相關(guān)職能部門情況溝通，相互配合的工作機制。加強宣傳工作，爭取企事業(yè)單位、社會團體和廣大群眾對學校安全管理工作的了解、參與、支持和監(jiān)督。
（七）應(yīng)當負責處理的其他學校安全管理工作。
第二十條 各級人民政府的相關(guān)職能部門應(yīng)當把指導督促學校做好安全管理工作作為重要職責，納入本部門業(yè)務(wù)工作的整體安排，明確目標任務(wù)，落實工作責任。
（一）根據(jù)上級要求和當?shù)厝嗣裾渴?，完善制度措施，作為目標考核、檢查評估的重要內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同時研究、同時布置、同時檢查、同時考核。
（二）掌握當?shù)貙W校日常管理相關(guān)情況和工作動態(tài)，指導督促下級部門和學校加強管理工作，采取有效措施消除校園及周邊各種安全隱患，完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實做好事故預(yù)防工作。
（三）主動向政府反映學校安全管理存在的問題，加強與教育行政部門的信息溝通和工作配合，安排人員參與學校安全管理、宣傳教育和培訓工作。加強對學校安全事故處置工作的指導督促。
（四）通過參與研究、提供資料、共同組織、派出人員或安排場地等方式支持、配合教育行政部門和學校做好相應(yīng)內(nèi)容的安全宣傳、教育和培訓工作。
（五）主要相關(guān)職能部門的具體職責：
1. 安監(jiān)部門負責協(xié)助當?shù)厝嗣裾畬ο嚓P(guān)職能部門履行學校安全管理職責情況進行督促和考核；
2. 公安部門負責指導督促校園及周邊的消防、交通、治安等管理工作，積極推進警校共育工作；
3. 衛(wèi)生部門負責指導督促校園及周邊的食品衛(wèi)生、疾病防控管理工作；
4. 司法部門負責指導督促學校加強法制宣傳教育工作；
5. 國土資源部門負責指導督促校園及周邊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；
6. 建設(shè)部門負責指導學校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，負責督促校舍隱患排查整治，負責城區(qū)學校周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理；
7. 交通部門負責公路沿線學校周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理（農(nóng)村公路由當?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責），會同其他職能部門做好學生接送車、船管理工作；
8. 新聞出版部門負責指導督促校園及周邊出版物銷售場所（書店、攤點）的管理和整治工作；
9. 水利部門負責指導督促江河、庫渠附近學校做好相應(yīng)災(zāi)害防范工作；
10. 文化部門負責指導督促校園及周邊相關(guān)治理工作；
11. 環(huán)境保護部門負責指導督促校園及周邊環(huán)境污染的整治，電磁輻射、放射性同位素與射線裝置的監(jiān)督管理工作；
12. 工商行政管理部門負責監(jiān)管校園及周邊經(jīng)營場所，取締各種非法經(jīng)營活動；
13. 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對學校特種設(shè)備安全狀況的監(jiān)察，指導學校做好特種設(shè)備日常管理工作；
14. 食品藥品監(jiān)管部門負責指導督促學校做好食品和藥品的管理工作；
15. 地震部門負責指導督促學校做好地震預(yù)防范科普宣傳工作；
16. 氣象部門負責指導督促學校做好災(zāi)害性天氣防范工作；
17. 保監(jiān)部門負責指導督促保險公司在保險責任范圍做好學校安全事故、教職工和學生校外事故的賠付工作；
18. 其他相關(guān)部門（單位）做好責任范圍的相應(yīng)工作。
第二十一條 按照 “誰舉辦，誰負責”的原則，學校舉辦者（含地方各級人民政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等）應(yīng)當履行以下責任：
（一）把安全責任意識和管理能力作為校長聘任的重要條件，作為考核其日常工作的重要內(nèi)容，強化責任落實。
（二）為學校提供符合國家規(guī)定標準的辦學條件，保證學校校舍、場地和教學、生活設(shè)施等符合確保安全的要求。
（三）按照規(guī)定，為學校加強安全管理工作配備必要的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生管理等方面人員，安排相應(yīng)工作經(jīng)費。
（四）掌握情況，指導督促學校做好日常安全管理工作，督促有條件的學校購買安全事故校方責任保險。協(xié)助學校做好安全事故的善后處理工作。
第二十二條 學生家長的責任。學生家長（含其他監(jiān)護人）應(yīng)當切實履行對學生的法定監(jiān)護責任，做好對學生的思想教育和行為管理，要求學生認真遵守學校規(guī)章制度，自覺接受學校的教育和管理，不做危及自身、他人和社會安全的事情。有條件的，可以為學生購買人身意外傷害保險。
第五章
安全教育培訓
第二十三條 學校安全教育應(yīng)當以幫助學生平安健康成長為主線，教育內(nèi)容涵蓋人文理念、思想道德、法制意識、自然常識、科技知識、心理健康、疾病防控、行為要求等方面，著力培養(yǎng)學生關(guān)愛生命、關(guān)注健康、遵紀守法、和諧相處的意識，同時掌握相應(yīng)的安全知識，提高自我防護能力。
第二十四條 學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中小學公共安全教育指導綱要》、國家課程標準和地方課程要求。中小學必須將安全教育納入地方課程內(nèi)容，高等學校和中等職業(yè)學校要將安全教育納入教學內(nèi)容并保證必要的教學時間。
第二十五條 學校要利用校園網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、宣傳櫥窗等開展豐富多彩的教育活動，宣傳安全知識，創(chuàng)造校園安全文化氛圍。在開學、放假和季節(jié)變化時段，要集中進行有針對性的教育。要把普及安全知識納入其他課程相關(guān)內(nèi)容和各項學生活動中，寓教于樂，提高教育效果。
第二十六條 學校應(yīng)當在相關(guān)職能部門協(xié)助指導和社會各方面積極支持下創(chuàng)造參觀實習、操作演練的條件，組織學生進行多種形式的實踐活動，幫助他們掌握科學地判斷、避險、逃生、自救的方法和技能，在增強安全的意識同時提高安全行為能力。
第二十七條 把參加安全教育培訓工作納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容，納入職工崗位培訓要求，采取多種形式，規(guī)范有序進行。做好重要部位、重點崗位管理（操作）人員的教育培訓工作，把確保安全的要求落到實處。
第二十八條 教育行政部門應(yīng)定期組織安全工作管理人員、學校校長、幼兒園園長及學校安全保衛(wèi)工作人員進行有關(guān)安全管理知識的培訓；積極配合相關(guān)職能部門對學校專業(yè)技術(shù)崗位工作人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓。
第六章
學生的社會管理
第二十九條 各級人民政府在加強社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會的過程中，應(yīng)當把營造學生平安健康成長的社會環(huán)境作為一項重要工作加強領(lǐng)導，明確責任，協(xié)調(diào)力量，密切配合，講求實效，積極探索，逐步建立加強學生社會管理的有效運行機制。
第三十條 各基層人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，社區(qū)或村社組織要建立協(xié)調(diào)機制，多渠道聽取相關(guān)部門、企（事）業(yè)單位、社會團體和人民群眾的意見及建議，共同研究制訂動員全社會力量關(guān)心青少年、兒童健康成長的措施方案。
第三十一條 各基層人民政府應(yīng)結(jié)合強化社會管理和公共服務(wù)職能積極探索督促學生家長（或者其他監(jiān)護人）切實履行監(jiān)護責任，加強學生家庭教育管理；組織文化體育活動，充實學生節(jié)假日生活；創(chuàng)造關(guān)心留守兒童、民工子女愉快成長的環(huán)境，在實踐中不斷總結(jié)、不斷完善。
第三十二條 各級人民政府
